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滬食藥監函[2017]89號

各區市場(chǎng)監督管理局、市局執法隊：

為更好貫徹《上海市食品安全條例》，加強餐飲配送服務(wù)中的食品安全監管上海工作服，根據《食品安全法》、《上海市食品安全條例》等有關(guān)規定，現作出如下規定：現就餐飲配送監督管理提出。指示：

一、關(guān)于監督檢查重點(diǎn)

開(kāi)展餐飲配送環(huán)節監督檢查，應重點(diǎn)檢查調查以下幾個(gè)方面：

（一）從事餐飲配送服務(wù)的主體。目前提供餐飲配送服務(wù)的主體主要包括餐飲單位、第三方網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺、專(zhuān)業(yè)的送餐物流公司（如達達配送）。外賣(mài)人員的數量根據所使用的外賣(mài)物流平臺（手機APP）、外賣(mài)信息記錄文件、所穿工作服等因素確定。

（二）快遞員是否已取得健康證明。您可以查看健康證明及其復印件或照片，也可以在健康證明專(zhuān)用網(wǎng)站上查看身份證號碼或健康證明號碼（）。

（三）送餐盒（包）是否干凈、專(zhuān)用。餐食不應與有毒有害物品、待加工食品、食品原料等存放在同一個(gè)送餐盒（包）內。

（四）涼菜、花糕、冷制糕點(diǎn)、生水產(chǎn)品、即食飲料等食品是否用保溫外送箱（包）、冰盤(pán)等送達，與熱分開(kāi)存放確保食品配送過(guò)程中的溫度符合食品安全要求。

（五）是否采取有效措施防止食物（如密閉的運送容器）受到灰塵、雨水等污染，確保食物在運送過(guò)程中不受污染。

（六）所使用的餐具、飲具、容器和包裝材料是否符合食品安全標準。

二、關(guān)于查處違法行為

(一）違法主體認定

經(jīng)檢查發(fā)現配送環(huán)節存在違法行為的，應當按照以下原則認定違法行為：

1、如果餐飲單位的人員（包括餐飲單位管理的勞務(wù)派遣人員）送餐上海工作服租賃清洗配送，一般以餐飲單位為主體；

2、網(wǎng)絡(luò )訂餐第三方平臺的人員（包括平臺管理的勞務(wù)派遣人員或網(wǎng)絡(luò )眾籌的送餐人員）送餐時(shí)，一般以第三方平臺為主體; 其他在本市未設立分公司的城市如第三方平臺以其名義送餐，以提供送餐服務(wù)的勞務(wù)派遣公司為主體；

3、對于專(zhuān)業(yè)外賣(mài)物流企業(yè)的人員（包括專(zhuān)業(yè)外賣(mài)物流企業(yè)管理的勞務(wù)派遣人員或網(wǎng)絡(luò )眾籌外賣(mài)人員），一般以物流企業(yè)為主體。

（二）行政處罰管轄權

1、餐飲單位、第三方網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺或專(zhuān)業(yè)外賣(mài)物流企業(yè)人員非法配送餐飲，一般為餐飲單位、網(wǎng)絡(luò )訂餐第三方平臺（含平臺分公司）以及本市其他平臺）機構）和專(zhuān)業(yè)外賣(mài)物流企業(yè)營(yíng)業(yè)執照注冊地市場(chǎng)監管局依法給予行政處罰。對影響重大、情節復雜的案件，由市局負責查處或指定區市場(chǎng)監督管理局負責查處。

2、其他城市未在本市設立分支機構的第三方平臺在本市進(jìn)行餐飲配送的違法行為，提供餐飲服務(wù)的勞務(wù)派遣企業(yè)營(yíng)業(yè)執照所在地市場(chǎng)監管局被登記的，依法給予行政處罰。違反《食品安全法》和《網(wǎng)絡(luò )食品安全違法行為查處辦法》的，由市局通報第三方平臺所在地食品藥品監督管理部門(mén)。

(三）行政處罰實(shí)施

1、監管部門(mén)依照《上海市食品安全條例》第九十七條規定對安排送餐服務(wù)的單位實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的，可以責令送餐的餐飲單位按照本身停止提供餐飲外賣(mài)服務(wù)?；蛘呔W(wǎng)上訂餐的第三方平臺，以及專(zhuān)業(yè)送餐物流公司的相關(guān)配送點(diǎn)提供送餐服務(wù)。

2、送達的食品不符合法律、法規、規章或者食品安全標準的，將按照有關(guān)法律、法規、規章的規定予以扣押和行政處罰。

特此通知。

上海市食品藥品監督管理局

2017 年 5 月 2 日

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